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划清福利与腐利的界线
时间 :   2019-01-25 10:42 来源 :   清风网 责任编辑 :   editor
“我们是自收自支的事业单位,县财政不管。我觉得这几年效益好,就把能想到的福利都给发了。我工作多年,却在这件事上自作聪明、犯了糊涂,对自己是一个很大的教训……”宁夏回族自治区贺兰县公证处主任韦爱民在接受调查时悔恨不已地说道。(1月24日  中国纪检监察报)
关于干部职工的正常福利,已是老生常谈。正常福利不仅能让干部职工感受到单位集体的温暖,获得归属感,也能起到调动干部职工干事创业积极性的作用。从党的十八大以来,随着反腐斗争向纵深推进,反腐效果突出、成绩斐然,一些不正之风得到了有效遏制,但仍有少数单位、少数人还是心存侥幸、任意大胆。为了小集体的一些利益,不惜挪用专款,虚列开支,巧立名目,违规报销,甚至以送温暖的方式“圈子”共享,上下串通、利益输送,正常福利渐渐异化成了“腐利”。
 
与之形成鲜明对比的是,有些地方和单位却对发放福利战战兢兢、畏首畏尾,将中央反“腐败福利”曲解为反“各种福利”,将干部职工正常福利“一刀切”地拿掉。不可否认,对于违规发放的隐形福利、滥发福利、变相发福利等“腐利”都应该毫无疑问的取缔。然而“正常福利”并不等同于“腐利”,把以前的“乱发”变成如今的“不发”,毫无疑问是走向了另一种极端,错解中央的反腐深意,无疑也是不作为的表现。
 
早在 2014年7月,全国总工会就曾印发《关于加强基层工会经费收支管理的通知》,对各级工会为职工发放福利的具体操作进行了详细的说明。也就是说,发放福利的主体是工会组织,资金来源是工会经费,发放标准也有相对应的规定。如果严格按照标准发放,即为合法福利;如果不按标准发放,即为“腐利”。因此,不论是违规发放福利、越界发放“腐利”等行为,还是“一刀切”地拿掉职工正常福利,都是权力的任性和领导意志的“跑偏”,折射出当前职工福利发放的“个人色彩”太重,缺乏制度化、标准化,执行难度太大。
 
正常福利不是“洪水猛兽”,健康的人情是应该提倡的。保障正常福利,杜绝违规“腐利”,才是对干部职工的关爱和维护。因此,首先要从立法的层面将职工按规定享有的正常福利“合法化”“标准化”,明确正常福利的界限和范畴,理出清单,统一标准; 其次要探索建立稳定化、透明化的福利发放制度,将预算外资金纳入预算管理,公开正常福利清单,主动接受群众监督;再次要建立完备的问责制度,对滥发“腐利”的违规行为依法追责,对不发或少发职工正常福利的地方和单位,同样要依法问责。
 
获得正常福利,是干部职工的合法权利,保障干部职工正常福利,是单位的应尽义务。只要单位事先划清福利与腐利的界线,让规则的每一寸边界都清晰明朗、深入人心,干部职工福利怎么会拿不得!(作者:琥珀)
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