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护卫百姓“舌尖安全”助推经济高质量发展
时间 :   2018-05-10 06:59 来源 :   清风网 责任编辑 :   editor
 ---河北唐山深化创建国家食品安全示范城市综述
 
              许贵元
 
民以食为天,食以安为先。食品药品安全关系到国计民生和人民群众健康安全。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出:“实施食品安全战略,让人民吃得放心。”习近平总书记的重要指示,把食品安全提到国家发展战略地位,充分表达了坚持以人民为中心的发展思想,为我们在新时代精准搞好食品药品安全监管工作指明了前进方向。
 
列为首批创建国家食品安全示范城市的河北省唐山市,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记的重要指示,紧密围绕建设生态唐山,助推城市转型,加快高质量发展,不断拓展创建成果,千方百计丰富创建内涵,做到思想加压不懈怠,安全监管全覆盖、不辱使命敢担当,争先创优走在前,让全市广大人民群众在深化创建中不断增加收获感、幸福感和安全感,释放强大的生产力和正能量,同心同德推动全市经济向高质量发展。
 
目前,全市食品药品安全形势总体稳定向好,质量安全不断提升,基本没有发生系统性、区域性重大食品药品安全事件,人民群众饮食用药安全得到可靠保障。2017年度,全市公众食品安全综合满意度达到82.24%,同比提高了6.05%。在全省食品药品安全工作2017年度考核评价结果显示,唐山市为A级优秀单位,再次名列全省前茅。今年4月中旬,省政府考核通报下发后,市政府食安办主任、市食药监局局长潘树文坚定地表示,食品安全无小事、群众利益大如天、创建永远没终点、撸起袖子再大干!”
 
唐山市是环渤海地区的一座明珠城市,也是祖国首都的“东大门”,素有“京东宝地”和“冀东粮仓”的美誉。农产品资源十分丰富,蔬菜果品种植、畜牧业生产、水产养殖产量和产值均位居全省首位,产品远销全国各地和海外。全市共有食品加工企业500余家,涵盖了食品工业3大门类25个细分行业。搞好唐山的食品药品安全工作,已不是简单意义上的“本地受益”问题,而是直接关联着京津冀协同发展和国内更大范围的安全问题,必须从宏观着眼,树立大局观念,联系当地实际,全方位搞好食品安全监管工作。市委、市政府始终高度重视食品药品安全工作,注重顶层设计和科学民主依法决策,坚持问需于民、普惠于民、造福于民。河北省委常委、唐山市委书记王浩、市长丁绣峰严厉强调,要把创建国家食品安全示范城市和农产品质量安全县(市区),融入到全面推进唐山向高质量发展战略部署当中。市政府相继制定出台一系列实施方案和若干规定意见,专门成立了创建工作领导小组,实行每月“一调度、一排名、一公开”,坚持高站位、高起点、高标准、高质量地深化开展创建工作,使全市食品安全监管体系得到加强,初步形成了覆盖市、县、乡、村四级的监管网络,基本闭合了从农田到餐桌的全过程监管链条,基本实现了“全程监管”,解决了一批以往管不住、管不好的难题,为“双安双创”工作积极探索具有唐山特色的新路径。
 
2017年以来,唐山市以党的十九大精神为指引,坚持以问题为导向,精准发力,持续加压,城乡联动、整体推进,全面提升高质量创建国家食品安全示范城市成果,决心开创新时代唐山食品药品安全的新辉煌。按照国家食药总局、河北省食药局“做好九个示范”“打造六个平台”的要求,强优势、补短板、抓落实、重成效。
 
一、以深化农业供给侧改革为动力,进一步推动产业升级和质量提升。在种养环节,创建国家农产品质量安全市,“三品一标”和品牌农产品占比将达到55%。实施玉田中华老字号产业园区等投资千万元以上的农业产业化项目200个,打造标准化生产示范区(企业)和放心农产品专柜各30个以上,建设投产5座以上病死畜禽集中无害化处理厂,形成全国一流的农产品质量安全监测体系。在生产环节,对全部食品生产企业进行风险分级,A级占比21%,规模以上企业HACCP实施率100%。制定全市区域食品整治时间表,现已完成了迁安、遵化粉条,滦南、曹妃甸大米,乐亭速冻果蔬,丰润熟肉制品等6个聚集区的整治提升,企业标准化、自动化、园区化生产水平大幅提升,持证率和实物抽检合格率均达100%。今年又启动了滦县、滦南县食用油,玉田县大豆油和路北区花生酥糖整治工作。在流通环节,纳入市委、市政府实事工程推动“放心肉菜示范超市”创建,93家参创超市设置精品肉菜专柜637个,100%实现源头追溯,50%通过“订单农业”、“农超对接”等模式采购,其中获评国家级2家、省级8家,做到参与范围全国最广、创建数量全省第一。在餐饮环节,大力实施餐饮食品安全提升工程,实现“明厨亮灶”、“量化分级”、“清洁厨房”三个100%全覆盖,食品安全等级优良率提至73%。942家学校食堂(含托幼机构)完成升级改造,网络订餐平台餐饮持证公示率达到95%以上,打造市级餐饮食品安全示范街36条,示范店485家,食品安全快速大道3对。为了消除“网络订餐”存在的安全隐患问题,进一步规范了“网络订餐”服务行为,依法加固了食品安全防线。

二、以抓好“两大工程”为突破口,进一步提升食品安全监管效能。市政府全力推动“智慧食安”、“智慧农安”两大工程,力争2018年10月份实现全面贯通,形成从农田到餐桌的无缝衔接和全程追溯。目前,“筛查进入、全程追溯、公开透明”的“智慧食安”已初具规模,140家市场、超市和1485家餐饮单位的食品安全快速检测工作实现了常态运转,77家食品生产经营企业实现了电子追溯,7.2万条检查、处罚、检验等企业信息通过唐山市食品药品安全监管信用平台向社会公开。同时,唐山市作为2017年全省检验机构整合改革的唯一试点,对7家单位进行了整编,组建了新的唐山市食品药品综合检验检测中心,人员161名。投资1.2亿元、面积2.1万平米的检验大楼也即将投入使用,检验参数可达到2000余项。此外,探索建立全市食品检验信息共享平台,全面提高数据的集成性和抽检的科学性,2018年全市食品检验样本量要达到5份/千人以上。

三、以破解社会关注的焦点难点为目标,进一步提升人民群众的“安全感”。“尽管全市公众对食品安全综合满意度达到了80%以上,但并不意味着人民群众“完全满意”和我们的监管工作做得‘十全十美’,群众的关切和百姓的需求,是我们的努力方向和奋斗目标,食品安全工作没有最好,只有更好,创新是灵魂,发展是根本。”市政府食安办主任、市食药监局局长潘书文如是说。唐山市在巩固已有创建成果的基础上,针对群众反映比较强烈的问题,首先,适时启动了迁安市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目,与丰南区餐厨废弃物项目形成两翼,将餐厨废弃物集中“收运处”从8个主城区向全域覆盖,向居民生活餐厨垃圾领域延伸,全市签约单位增至5000余家,集中处置率99%。其次引导食品“三小”进厅入市,投入5.2亿元建成标准化菜市场59家。大力推进“两禁止”和“两规范”,小餐饮、餐饮类小摊点全面禁用一次性木质筷子、一次性塑料袋套碗出售食品。三是严厉打击直接危害人民生命安全的“假酒”问题,对36家酒类生产企业一季度一检查;对32家白酒生产企业一瓶一追溯。同时,严查酒类产品销售者索证索票、进货查验制度落实情况,严禁小作坊生产酒类产品、小摊点销售散装白酒。四是专项整治保健食品非法宣传乱象,通过9部门联合行动、“双随机”交叉执法等方式,全面检查伪劣假冒易发生的场所,及时核查群众投诉举报501件,立案49起。
 
四、以强化执纪监督问责为抓手,进一步提升党政同责的担当意识。在全省率先出台了《关于落实食品安全党政同责实施意见》等系列文件,市县两级政府主要领导担任食安委主任,市委、市政府连续三年将食品安全工作列入全市重点“实事工程”。市委、市政府 和各县(市区)主要负责同志多次就创城工作召开会议研究和组织实地调研,要求做到有人干事、有人管事、有钱办事、齐抓共管、形成合力。2017年市本级食品安全工作经费达到3058.93万元,同比增长60.7%。2018年又专门安排7010.6万元用于智慧食安建设、检验能力提升、“放心肉菜示范超市”创建、标准化菜市场改造等。并在全省率先推行食品安全责任险,提高食品安全事故预防和救助水平,入保企业累计达到1700余家,保费370余万元,数量和承保金额为全省第一。同时,加大宣传引导有力,开展线上线下立体化宣传,线上打通各类媒体渠道,每季度举行新闻发布会,推出“食药安全唐山行”等品牌栏目;线下启动食品药品安全道德大讲堂巡演,逐社区、村庄设置粉刷科普宣传栏、宣传墙30万平方米,高速路口、公交站点等重点区域实现宣传全覆盖。群众参与支持食品监管的氛围日益浓厚,2017年受理群众食品安全投诉举报2709件,同比增长92%。通过采取培训常态化、检查规范化、装备标准化、制度公开化等多项综合举措,全面提高基层一线人员的履职能力和执法水平。2017年全市共查处食品安全行政案件1289件,罚没款1121.9万元;涉刑案件78件,抓获犯罪嫌疑人86人,移送起诉42人,捣毁黑窝点81个。坚持瞄准靶向,马不停蹄地开展实地检查监督,把食品药品安全纳入全市重点工作大督查范畴,加大追责问责力度。市食药监局还组织人员深入全市232个乡镇(街道)进行随机暗访、核验工作成效。坚持以创建指标为重要依据,印发《食品药品安全日常督导评价办法》,按时限要成效、按成效作评价,有针对性地解决工作中存在的各类问题,确保创建工作持续健康发展。对唐山市的创建工作省领导给予充分肯定。去年12月,河北省副省长徐建培专门做出批示:“唐山市对食品安全工作重视程度高,推进力度大,创新举措多,实际效果好。”
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